數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)就是移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

數(shù)字城管新模式采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應用、整合多項數(shù)字城市技術，研發(fā)信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄巍Ｓ行Ы鉀Q了城市管理工作存在的困難和問題，實現(xiàn)各種城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)、精確定位、及時處置和有效監(jiān)督。 以“統(tǒng)一平臺，兩大軸心；資源共享，分期實施”為建設思路，建立統(tǒng)一的數(shù)字城市資源庫，建立市級數(shù)字城管綜合信息平臺，建立數(shù)字城管基礎運行平臺，搭建電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)，構(gòu)建基礎工程設施。從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

“數(shù)字城管系統(tǒng)”通過將城市劃分為一個個單元網(wǎng)格的網(wǎng)格化城市管理，確定責任人負責管理網(wǎng)格，將城市的部件、事件進行規(guī)范化、標準化，并納入網(wǎng)格范圍，使城市管理責任清 晰，分工明確。

數(shù)字城管把像井蓋、路燈、公交站、環(huán)保箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在執(zhí)法人員 （網(wǎng)格員）利用移動執(zhí)法終端記錄事件并通過移動終端GPS 定位系統(tǒng)定位事件地點、拍照、描述并發(fā)回指揮中心，相關部門就會在第一時間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。對于重大事件，事件會自動發(fā)送給相關領導手機，進行遠程督辦事件；并將最終事件進行評價或做宣傳案例等。

一．流程要求

數(shù)字化城市管理流程是指在監(jiān)督和指揮“兩個軸心”管理體系設計的城市管理問題具體處置流程。管理流程包括七個階段：信息收集階段、案卷建立階段、任務派遣階段、任務處理階段、處理反饋階段、核查結(jié)案階段和綜合考評階段。

1. 數(shù)字城管角色說明

數(shù)字城管GIS系統(tǒng)主要分別有以下6中角色構(gòu)成.每個不同部門進入系統(tǒng)， 每個部門的職責不同，登錄系統(tǒng)后所看到的功能界面權限不同。

2. 數(shù)字城管業(yè)務操作流程

3. 案卷處理環(huán)節(jié)流程圖

流程圖直觀案卷流程，分到每一步的處理進度來顯示案卷所在環(huán)節(jié)內(nèi)容狀態(tài)。

二. 標準應用系統(tǒng)要求

應用系統(tǒng)建設，以保障質(zhì)量和進度為出發(fā)點，按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》（CJJ/T106-2010）具體要求，建設無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合考評子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)等九大基礎系統(tǒng)。優(yōu)先考慮應用較為成熟的、應用效果明顯的拓展子系統(tǒng)。

無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：供信息采集員使用，應實現(xiàn)通過監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備采集、報送問題信息，接收城市綜合管理監(jiān)督指揮中心分配的核實、核查任務等功能。

監(jiān)督受理子系統(tǒng)：供城市綜合管理監(jiān)督指揮中心使用，應實現(xiàn)接收信息采集員上報和公眾舉報的問題信息，建立案卷，同時發(fā)送至協(xié)同工作子系統(tǒng)，向信息采集員發(fā)送核實、核查工作任務等功能。

協(xié)同工作子系統(tǒng)：供城市綜合管理監(jiān)督指揮中心、承辦單位和各級領導使用，應將任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)關聯(lián)起來，實現(xiàn)城市綜合管理監(jiān)督指揮中心、承辦單位之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦等功能。

地理編碼子系統(tǒng)：應為監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等提供地理編碼服務,實現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：應整合各類基礎信息和業(yè)務信息，實現(xiàn)基于地圖的監(jiān)督指揮功能，應能夠?qū)栴}位置、問題處理過程、信息采集員在崗情況、綜合考評等信息進行實時監(jiān)控。

綜合考評子系統(tǒng)：應能夠根據(jù)市政監(jiān)管工作過程、責任主體、工作績效等考評模型，實現(xiàn)對區(qū)域、部門、崗位進行綜合統(tǒng)計、計算評估，生成可視化考評結(jié)果等功能。

應用維護子系統(tǒng)：應能夠?qū)C構(gòu)、人員、業(yè)務、工作表單、地圖、工作流、查詢、統(tǒng)計等相關信息的進行配置，完成系統(tǒng)的管理、維護和擴展工作。

基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：應實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的管理、維護和擴展功能，并能夠?qū)臻g數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計功能進行配置。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：應實現(xiàn)與上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交換信息可包括問題信息、業(yè)務辦理信息、綜合考評信息等。

三. 拓展應用系統(tǒng)需求

優(yōu)先考慮的拓展子系統(tǒng)主要包括：

領導移動督辦子系統(tǒng)：供各級領導使用，應能夠?qū)崿F(xiàn)對重大緊急的問題以及超過處置時限的問題的督辦，對所轄區(qū)域或部門城市管理問題的查閱，并能獲取各類問題的統(tǒng)計結(jié)果。

城市環(huán)衛(wèi)管理子系統(tǒng)：平臺系統(tǒng)將實現(xiàn)對城區(qū)垃圾桶、垃圾壓縮臺、中轉(zhuǎn)站、公廁、作業(yè)機械等環(huán)衛(wèi)設備、設施進行數(shù)字化管理，實現(xiàn)垃圾收運的精細化網(wǎng)格化管理，將作業(yè)人員到位情況、垃圾清運時間和次數(shù)、機械作業(yè)路線和時間、場站管理、污水處理數(shù)據(jù)動態(tài)管理等情況及時傳輸?shù)焦芾砥脚_，由調(diào)度指揮中心實行智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控、管理和調(diào)度，實現(xiàn)將車輛管理及視頻管理集成到平臺中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

市容市貌管理子系統(tǒng)：通過視頻監(jiān)控、巡查人員巡查、上報及社會人員投訴，對占道經(jīng)營、占道促銷、夜霄經(jīng)營、亂堆物料、亂搭亂建、有礙觀瞻物、門口生灶、沿街晾掛、露天生火、廢棄物占道、建筑容貌、車輛亂停、建設占道、破道審批、洗車行管理等違規(guī)問題進行管理。

戶外廣告管理子系統(tǒng)：使戶外廣告審批有效提速，縮短審批周期，提高審批時效。同時利用城管通采集建立戶外廣告資源數(shù)據(jù)庫，囊括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類型戶外廣告，為戶外廣告資源有償使用費的征收和戶外廣告分區(qū)分類管理提供科學依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

園林綠化管理子系統(tǒng)：系統(tǒng)有效解決城市綠地分布廣，數(shù)據(jù)量大，變動快的問題；同時，能夠?qū)Τ鞘芯G地資源實行動態(tài)管理，準確監(jiān)測和預測城市綠地資源的動態(tài)變化，為城市綠化規(guī)劃提供科學依據(jù)。

城市市政設施管理系統(tǒng)：系統(tǒng)實現(xiàn)了全市市政設施基礎信息（包括道路、橋梁、路燈、燈飾、廣告、隧道、垃圾場（站）、公廁、綠化、公園、自來水廠、污水處理廠等市政公用、環(huán)衛(wèi)基礎設施）以及維護和管理中大量

的數(shù)據(jù)處理、信息查詢統(tǒng)計，實現(xiàn)市政處和下屬單位之間頻繁的數(shù)據(jù)傳輸和交換。 在 Web服務器支持下運用

統(tǒng)一的查詢界面，實現(xiàn)全市市政設施信息查詢，并建立相應的領導決策支持系統(tǒng)。

視頻監(jiān)控立案子系統(tǒng)：應能實現(xiàn)對視頻監(jiān)控區(qū)域內(nèi)城市管理問題的視頻監(jiān)控、視頻立案、視頻核查，并能實現(xiàn)對視頻探頭分布情況的GIS展示等功能。

GPS車輛監(jiān)控管理子系統(tǒng)：通過GPS系統(tǒng)，對車輛進行實時監(jiān)控管理并進行調(diào)度，實現(xiàn)對車輛的實時監(jiān)控、線路規(guī)劃、越界報警、速度告警、緊急救助、軌跡回放、通信指揮等管理功能。

數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng)：執(zhí)法案件管理子系統(tǒng)、執(zhí)法案件會審子系統(tǒng)、城管執(zhí)法法規(guī)庫管理子系統(tǒng)、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、GIS綜合業(yè)務應用子系統(tǒng)。

其他至系統(tǒng)：客戶要求的其他子系統(tǒng)，定制開發(fā)。