作者簡(jiǎn)介：常州市公安局交警支隊(duì) 朱超俊

    隨著城市化進(jìn)程的加快，中小學(xué)校周邊的交通問(wèn)題日益凸顯。上下學(xué)高峰期的交通擁堵、安全隱患等問(wèn)題，不僅影響了學(xué)生的安全，也給周邊居民帶來(lái)了不便。因此，對(duì)中小學(xué)校周邊交通管理進(jìn)行優(yōu)化研究，一直都是交警部門(mén)日常工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

01

學(xué)校周邊常見(jiàn)交通問(wèn)題

1、交通需求交織重疊

　　學(xué)校往往位于居住區(qū)內(nèi)，上下學(xué)交通需求與道路通勤等其他交通需求交織疊加，加劇道路交通資源緊張程度。比如常州清潭中學(xué)，周邊輻射分布大型小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商圈等交通集散點(diǎn)，日常交通流量大，日均流量達(dá)2.6萬(wàn)輛次，特別是高峰時(shí)段，單位小時(shí)流量近1200輛次。過(guò)境通勤車(chē)流與接送學(xué)車(chē)流重疊，車(chē)輛、非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人三種不同形態(tài)交通混雜交織，導(dǎo)致該路口高峰時(shí)段車(chē)流通行緩慢，排隊(duì)較長(zhǎng)，存在回溢至路口的風(fēng)險(xiǎn)，路口通行效率低，市民出行體驗(yàn)感不佳。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　路口及學(xué)校位置概況圖

2、校門(mén)口前交通秩序混亂

　　中小學(xué)的學(xué)生年齡小，獨(dú)立出行能力弱，根據(jù)常州市學(xué)校接送問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，小學(xué)、初中、高中的家長(zhǎng)接送比例依次為92.66%、75.66%、76.71%，大量接送車(chē)輛和人員聚集在校門(mén)口區(qū)域，闖紅燈、人車(chē)混行、橫穿馬路、隨意掉頭等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得校門(mén)口前交通秩序混亂。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大量車(chē)輛、人員聚集

　　常州市中小學(xué)家長(zhǎng)是否接送情況調(diào)查

3、車(chē)輛隨意停車(chē)現(xiàn)象突出

　　由于學(xué)校上放學(xué)時(shí)間集中，尤其是放學(xué)期間，家長(zhǎng)會(huì)提前到校等候，學(xué)校周邊停車(chē)資源不足，大多數(shù)車(chē)輛在路邊被隨意停放，甚至停放在道路中間，而停放車(chē)輛的困難使交通管理的難度被大大提高，從而直接導(dǎo)致學(xué)校周?chē)慕煌〒矶隆?/span>

常州市中小學(xué)家長(zhǎng)接送出行方式調(diào)查

02

學(xué)校周邊交通優(yōu)化思路

　　首先摸清交通需求，一方面對(duì)家長(zhǎng)接送進(jìn)行全樣本出行調(diào)查（可采用微信問(wèn)卷調(diào)查），科學(xué)確定各交通方式的接送需求規(guī)模和交通出行特征。另一方面對(duì)學(xué)校周邊道路資源進(jìn)行摸排，包括周邊停車(chē)資源、交通設(shè)施、公共交通和道路擁堵情況等。

利用問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)接送交通特征

　　根據(jù)實(shí)際的道路資源條件，一方面，從交通需求的源頭著手，控制教職工出行和家長(zhǎng)私家車(chē)接送的比例，鼓勵(lì)公交出行和校車(chē)出行；另一方面，根據(jù)學(xué)校實(shí)際的交通出行特征，一校一策制定周邊交通組織方案，保障教職工出行和家長(zhǎng)接送交通的有序、均衡和高效運(yùn)行。

設(shè)計(jì)優(yōu)化流程

03　

學(xué)校周邊交通優(yōu)化措施

1、管控區(qū)域交通組織

(1) 上下學(xué)期間禁止社會(huì)車(chē)輛通行。社會(huì)車(chē)輛與接送車(chē)輛相互影響較大，周邊繞行條件較好時(shí)，單向/雙向禁止社會(huì)車(chē)輛通行，接送車(chē)輛憑通行證通行。

(2) 微循環(huán)交通。在學(xué)校周邊形成順時(shí)針微循環(huán)交通，提升學(xué)校對(duì)外交通疏解能力。

　　　　　　　　　　　　▲常州市清潭實(shí)驗(yàn)小學(xué)采取臨時(shí)管制，上放學(xué)期間禁止機(jī)動(dòng)車(chē)左轉(zhuǎn)通行。

▲常州市冠英二小上學(xué)期間，梧桐河南路-月季路路口以西路段（校門(mén)口段）實(shí)行臨時(shí)交通管制，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)搿?/span>

2、建立家長(zhǎng)接送系統(tǒng)

(1) 設(shè)置地下接送中心。將接送車(chē)輛引人地下空間，與城市道路車(chē)輛分離。在此基礎(chǔ)上，對(duì)地下接送中心采取區(qū)城功能劃分、交通組織優(yōu)化、交通管理、交通設(shè)計(jì)等措施，加強(qiáng)接送中心安全性、提高車(chē)輛接送效率、改善接送環(huán)境。另一方面，慢行接送優(yōu)先考慮于地面設(shè)置，并設(shè)置遮陽(yáng)、防雨設(shè)施，改善家長(zhǎng)接送環(huán)境，營(yíng)造學(xué)校周邊良好的步行及接送等候環(huán)境。

(2) 落客接送平臺(tái)：包含落客區(qū)、過(guò)境通道（排隊(duì)通道），適用于早上送學(xué)生即停即走，有條件可以設(shè)港灣式上下客區(qū)。

(3) 設(shè)置學(xué)生等候區(qū)及家長(zhǎng)接送區(qū)，采用隔離欄等，按年級(jí)、班級(jí)分區(qū)設(shè)置。

(4) 實(shí)行錯(cuò)時(shí)分流。學(xué)校實(shí)行錯(cuò)時(shí)放學(xué)政策，學(xué)校的高、中、低年級(jí)分時(shí)間段放學(xué)。

▲常州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)設(shè)置地下接送中心，具備學(xué)生上下車(chē)、接送車(chē)輛停放、職工車(chē)輛停放、家長(zhǎng)等待放學(xué)、錯(cuò)峰向社會(huì)共享等功能。

▲常州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)設(shè)置地下接送中心，具備學(xué)生上下車(chē)、接送車(chē)輛停放、職工車(chē)輛停放、家長(zhǎng)等待放學(xué)、錯(cuò)峰向社會(huì)共享等功能。

▲常州市鐘樓實(shí)驗(yàn)小學(xué)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)港灣式停放區(qū)，并利用道板空間劃分各班級(jí)放學(xué)接送點(diǎn)進(jìn)行分流。

3、鼓勵(lì)公共交通出行

(1) 增設(shè)通學(xué)巴士，停靠于學(xué)校停車(chē)場(chǎng)，區(qū)域封閉管理，加裝攝像頭，僅上下學(xué)期間在老師引導(dǎo)下允許進(jìn)入，放學(xué)期間公交車(chē)提前進(jìn)入。周邊道路需保證通道無(wú)車(chē)輛占用。

(2) 強(qiáng)化學(xué)校與學(xué)區(qū)間的常規(guī)公交聯(lián)系。在學(xué)校門(mén)口周?chē)?0m的距離內(nèi)需設(shè)置公交停靠站，早晚高峰提高發(fā)車(chē)頻率、增加公交線路等，鼓勵(lì)非私家車(chē)出行。

▲常州新閘中學(xué)推出校園公交專(zhuān)線，學(xué)生放學(xué)后統(tǒng)一集合上車(chē)。

4、完善交通配套設(shè)施

(1) 優(yōu)化學(xué)校服務(wù)半徑內(nèi)的慢行系統(tǒng)。小學(xué)周邊注重步行空間設(shè)計(jì)，如過(guò)街斑馬線位置、人行道寬度及遮陰設(shè)施等；中學(xué)周邊注重自行車(chē)空間設(shè)計(jì)，如自行車(chē)道寬度、進(jìn)出路口的無(wú)障礙設(shè)計(jì)、機(jī)非分離設(shè)施等。通過(guò)舒適、安全、人性化的慢行網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)學(xué)生減少機(jī)動(dòng)化出行。

(2) 交通標(biāo)志標(biāo)線完善與創(chuàng)新。完善學(xué)校兩側(cè)道路增加禁止鳴笛、禁止停車(chē)、限速30標(biāo)志牌、減速帶、禁停標(biāo)線、減速標(biāo)線等；創(chuàng)新設(shè)置接送區(qū)分隔護(hù)欄、地面標(biāo)識(shí)、立體斑馬線、通行專(zhuān)線巴士停車(chē)點(diǎn)、兒童友好標(biāo)志、非機(jī)動(dòng)車(chē)慢行地面特色標(biāo)識(shí)等。

(3) 地面彩色噴涂。增加地面“前方學(xué)?！睖p速噴涂；不同功能車(chē)道彩色噴涂區(qū)分；彩色立體斑馬線，施劃向左看、向右看文字。

▲常州清潭中學(xué)擴(kuò)充學(xué)校正門(mén)對(duì)面綠化帶間距，設(shè)置立體斑馬線和禮讓行人標(biāo)線，增設(shè)行人過(guò)街橫道標(biāo)牌及爆閃燈。

5、強(qiáng)化警校協(xié)同管理

(1) 強(qiáng)化放學(xué)時(shí)段交通疏導(dǎo)工作。組織教職員工、校園保安和家長(zhǎng)志愿者加強(qiáng)接放學(xué)時(shí)段的交通疏導(dǎo)工作，通過(guò)班級(jí)群、家長(zhǎng)會(huì)等方式勸說(shuō)家長(zhǎng)在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)接送學(xué)生，確保校門(mén)口控制區(qū)域暢通。

(2) 減少違停和違規(guī)經(jīng)營(yíng)。學(xué)校、警方、城管應(yīng)同步到位，合力解圍，減少車(chē)輛違章行駛和停放，規(guī)范學(xué)校周邊道路臨街商販經(jīng)營(yíng)，切實(shí)覆職驅(qū)離占道叫賣(mài)行為和亂擺攤現(xiàn)象。

▲常州市北實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)在上放學(xué)時(shí)段由家長(zhǎng)志愿者和交警聯(lián)合管理學(xué)校周邊交通組織。

▲常州市冠英小學(xué)增設(shè)學(xué)生下車(chē)點(diǎn)，由家長(zhǎng)志愿者輔助學(xué)生快速下車(chē)，并安排警力互送學(xué)生過(guò)馬路。

學(xué)校周邊的交通治理是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，需要不斷監(jiān)測(cè)、評(píng)估和調(diào)整。通過(guò)建立完善的交通監(jiān)測(cè)體系，對(duì)周邊交通流量、擁堵情況等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整過(guò)程中不僅要關(guān)注單一交通節(jié)點(diǎn)的優(yōu)化，更要從整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)的角度出發(fā)，深化交通組織優(yōu)化，提升整體交通效率和交通精細(xì)化治理水平。

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